原标题：问政海南·追踪丨海口一业主装修疑打破“承重墙” 装修时该如何识别“承重结构”？

点击进入“问政海南”栏目

新海南客户端、南海网、南国都市报5月10日消息(记者 王康景 文/图)近日，海口南光中心1号楼某业主装修时，疑似擅自打掉承重墙，开了个“门”连接两个房间的事件引发社会关注。记者从执法部门了解到，目前已协调小区物业向项目设计单位去函，获取相关设计图纸和材料，以便进一步对被打掉的墙体进行认定，但暂无结果。事发后，人们对“如何辨别承重结构”“如何落实监管机制”“破坏承重结构要如何处理”等系列问题提出疑问，记者对此也采访了相关职能部门和行业人士。

(资料图片仅供参考)

执法人员与物业人员在现场查看被打出一个“门”的墙体。

问题

海口此前已发生多起违规装修涉嫌破坏承重结构的事件

记者梳理发现，实际上海口此前已经发生多起违规装修导致承重结构(含承重梁、承重墙等)或疑似承重结构被损坏的事件。例如，2017年8月，海口国瑞城雅士苑小区6栋1单元一临街商铺在装修过程中打坏了一堵疑似承重墙，该商铺上方正是业主家，一共有32层，不少业主对此存在安全忧虑。记者现场观察到被破坏的墙体已被拆除不少面积，且露出混凝土和钢筋。执法部门收到群众举报后，到场要求当事人立即停工，并恢复原状。

2019年8月份，海口龙华区海锦城6栋一业主装修时把房间内的一处承重墙砸除被举报，小区物业、辖区城管等人员现场检查发现确有结构性墙体被破坏，当即责令业主修复。2018年7月份，海口时代城小区一业主违规装修打掉承重墙体，物业和城管等单位要求业主修复，业主把破坏的承重墙体的钢筋重新焊上，接好后浇灌了混凝土。

2018年，在海口国贸三横路华锦苑如意阁5楼，一业主对购买的二手房进行装修，为了增加室内的房间数，结果装修时在承重墙上打洞，露出了钢筋和混凝土，所幸及时停工做了填补和修复。

物业人员提供的房屋平面图显示房间之间的墙体标线是加粗的线体。

探因

行为人法规意识淡薄、部门执法力度欠缺、物业监管不力

为什么屡屡出现“违规装修”破坏或者涉嫌破坏承重结构的问题?有建筑行业人士表示，一方面是业主装修时的安全意识和法规意识淡薄，对哪些是承重结构不了解或者不在意，只顾自己装修需要;另一方面则是物业在事前事中的提醒监督职责没有尽到，有的没有签订装修服务协议就让业主进场装修，有的签订了协议却没有及时告知和提醒哪些部位不可动，哪些行为不能做，有的事中发现了问题，在无法制止的情况下也没有及时告知执法部门介入执法，最终导致问题更严重。

此外，执法不及时或时间跨度长也是导致问题相对频发的原因之一。从相关案例可以发现，涉嫌打坏和破损承重结构的事件发生后，执法部门往往在查证及认定是否为承重结构的问题上迟迟做不出决定和判断，影响了执法的效率，也从某种程度降低了对违法装修人员的威慑力，甚至有的违法人员还趁机擅自暗中继续施工。

不过也有熟悉情况的执法人员无奈表示，由于判断承重结构的专业性比较强，执法部门往往无法第一时间进行准确判断，而是搜集相关图纸和材料后，去函住建或者规划、设计院等等单位要求协助认定，以便将认定结果作为执法的依据，但有时候会面临协助认定不及时甚至缺少协助的窘境。

被砸出门洞的墙体比较厚实。

法规

擅自变动承重结构可被罚50万元以上100万元以下

根据《住宅室内装饰装修管理办法》，禁止装修人和装饰装修企业扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体;禁止未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构。

《建设工程质量管理条例》中规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款;房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。有前款所列行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。

“按照有关规定，如果要变动房屋的承重结构，要经原房屋设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，要在保证房屋结构安全的前提下才合法。房屋承重结构依法属于业主共有，业主擅自改变是侵害了广大业主的权益。”海口市建筑行业主管部门有关负责人介绍。

对策

多种方法可辨别哪些部位属于承重结构而不可擅自变更

装修人和装饰装修企业如何准确辨别哪些是承重结构且不可以擅自变动?海口市建筑行业主管部门有关负责人表示，房屋通过验收交房时，业主会收到开发商提交的《质量保证书》和《使用说明书》(简称“两书”)，里面都会注明装修、改动时，梁板等主要部位受力、结构，是不能随意动的，要动就需要经过原设计单位提出方案和意见，装修前就需要及时拿出“两书”进行研究和辨别。

此外，装修之前必须依照室内装饰装修管理条例与物业企业签订装修服务协议，物业有责任事先告知并提醒不允许变更或破损承重结构，告知哪些部位不能随便变动或者破坏，装修需严格按照图纸施工。

“施工图纸中会有房屋平面图，图示中承重结构一般都会以加粗实线进行标注出来，要避开这些部位，此外，小区物业需要在装饰装修过程中加强巡查，如果发现装修人或装修企业擅自破坏承重结构就要及时制止，并报给执法部门介入执法。”该负责人表示，装修过程中如果不慎破损了承重结构，比如打到的墙体一发现是混凝土材料或者有钢筋材料，就基本可以判断是承重结构，就要及时停工和修复，还可以通过手部拍打墙体，如果听到是很厚实的声音，也可以初步判断是承重结构，此外，还可以从墙体的厚度来初步判断，如果墙体比较厚，就很可能是承重结构，在确认之前不要轻易去动。

修复

如果已造成承重结构破损必须经有资质设计单位制定修复方案

海口市建筑行业主管部门有关负责人介绍，如果装修人或装修企业已经造成承重结构破损的问题，就必须及时制止并采取措施恢复。

“这里的恢复并不是当事人随意补充混凝土或者砖块等材料，进行回填式的修复，而是必须寻找专业机构比如设计院等单位对破损的承重结构进行评估，并制定合理的修复方案，由符合资质的施工单位依照方案进行严格的修复，确保房屋的结构安全。”该负责人说，待施工单位完成修复后，还需要由比如参建方、设计单位等进行质量评估，确认合格才算完成。

他还表示，如果项目原设计单位已经不存在，甲方(即装修人)有责任委托有相关资质的设计单位参与评估和出具修复方案，再按照方案请有资质的施工单位进行修复作业。

（王康景）