清明雨落，江河进入汛期，重庆市奉节县梅溪河上来了三个特殊的“巡河人”——当地河长办、公安局及检察院等三部门的负责人。据悉，这是奉节县检察院牵头建立的“河长+警长+检察长”协作机制正式运行以来的首次联合巡河活动。

奉节县境内长江干流长达43公里，岸线长1535公里，河网密度位居全市首位。如何守护“诗城”一江碧水？奉节县检察院选择扩大共护江河安澜的法治“朋友圈”。

(相关资料图)

2022年3月15日，奉节县检察院收到县公安局移送审查起送的陈某、姜某非法捕捞水产品案件，随该案同步移送的还有一条公益诉讼线索：陈某和胡某在长江一级支流甲高河水域非法使用电瓶、逆变器等禁用捕鱼工具捕鱼，严重危害三峡库区天然渔业资源可持续发展。

刑事案件正常办理的同时，该院长江生态检察官办公室于3月31日对刑事附带民事公益诉讼立案审查，并开展调查。经查，陈某、姜某非法捕捞野生渔获共6.865KG。

当年7月14日，奉节县检察院向万州区人民法院提起刑事附带民事公益诉讼。11月1日，万州区人民法院分别判处陈某、姜某拘役三个月，缓刑五个月，连带赔偿生态损失费13465.84元，并在重庆市市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。

“生态环境与资源保护领域案件涉及面非常广，不仅存在行政违法，也可能侵害公共利益，甚至违法犯罪。”据奉节县检察院检察长庞伟华介绍，奉节县生态环境与资源保护领域案件多发，线索排查难、问题整治难。“如果能与警方实现涉长江流域生态环境资源案件的信息共享和线索移送，治理效能将大幅提高。”陈某及姜某非法捕捞水产品案促使奉节县检察院探索引入警方力量保护长江生态。

“刑事附带民事公益诉讼案件中，刑事犯罪与侵害公共利益往往同时发生。但与刑事案件的办理相比，公益诉讼案件的调查周期相对较短，证据标准相对较低，为何不尝试公益诉讼部门提前介入，及时终止侵害、实施补救呢？”2023年初，奉节县检察院梳理了该院近三年的涉长江流域生态环境保护案件，发现不少共性问题。为推动问题解决，3月29日，奉节县检察院在“河长+检察长”的协作基础上，与县河长办、县公安局召开联席会议，正式签订《“河长+警长+检察长”协作机制的实施方案》，着力构建行政执法、刑事司法与检察监督有效衔接、协同一体的综合保护体系，实现涉河涉江领域闭环管理。

根据《实施方案》，该县将在全域建立河库检察官、河库警长，对全县”一江五河“及其重要支流、重点水库实现全覆盖，依法严厉打击破坏河库生态环境的违法犯罪行为，实现“事后移交、被动处置” 向“主动对接、共享共治”的转变；除此之外，三方还将运用“智慧河长”系统、110执法系统与公益诉讼大数据平台监测数据等数字平台强化信息共享机制，提升治理成效。

据悉，2021年以来，奉节县检察院与县河长办、县公安局互相移送涉江涉河涉水案件线索37条，协作办理刑事案件13件、立案公益诉讼案件23件，督促清理被污染水域面积8.12亩，督促整治违法排污入江入河企业4家，督促回收和清理固体废物2万余吨，联合开展巡河、普法宣传及增殖放流投等活动34场次。

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编辑：唐楸

责编：谭杰

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原标题：《【守护长江母亲河】奉节：建立“河长+警长+检察长”协同新模式 共护“诗城”碧水安澜》